河南新市民：河南省开展“城暖农民工”服务活动实施方案

河南省农民工工作领导小组办公室关于印发《河南省开展“城暖农民工”服务活动实施方案》的通知

各省辖市、济源示范区农民工工作领导小组，省农民工工作领导小组有关成员单位：

     现将《河南省开展“城暖农民工”服务活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

2023年12月19日 

（此件主动公开） 

（联系单位：省人力资源社会保障厅）

河南省开展“城暖农民工”服务活动实施方案

   为深入贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府关于农民工工作的决策部署，进一步做好农民工服务保障工作，切实维护好农民工合法权益，按照《人力资源社会保障部办公厅等六部门关于开展“城暖农民工”服务活动的通知》（人社厅发〔2023〕41号）要求，结合我省实际，制定以下实施方案。 

一、活动目标 

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决我省农民工急难愁盼问题，采取切实措施，全面做好农民工服务保障工作，推动在城镇就业的农民工就业更稳定，权益保障更充分，享受公共服务更便捷，形成农民工共建共享城镇发展成果、更好融入城镇的良好格局，让广大农民工深切感受到党和政府的关怀关爱。

二、主要举措 

  （一）做好农民工就业服务。落实落细就业优先政策，多措并举拓宽农民工就业渠道。加强劳务协作，开展“豫见·省外”系列活动，深化“1+6省际劳务协作联盟”，促进有组织劳务输出。加快农村一二三产融合发展，扩大县域就业容量，为农民工提供更多就近就业机会。组织开展“春风行动”等专项就业服务活动。推进“零工市场”建设。推进家政兴农行动，深化家政服务劳务对接助力乡村振兴。

  （二）提升农民工技能和文化水平。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，开展农民工职业技能培训和创业培训。实施高素质农民培育计划，推进重点区域产业带头人培育。开展整村职业技能培训行动，对农村适龄劳动力开展现代农业、现代养殖业、电子商务、乡村工匠等培训，打造“豫农技工”品牌。落实《河南省人力资源品牌建设的实施意见》，培育一批人力资源品牌龙头企业，提升人力资源品牌的特色、口碑和规模。

  （三）加大农民工劳动保护。加强协调劳动关系三方机制建设，推广电子劳动合同应用实施。开展最低工资标准评估，完善工资指导线制度，做好企业薪酬调查，及时发布工资价位信息，为企业合理确定和提高农民工工资水平提供参考。切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，完善工作机制，强化部门协同，联合开展行政指导，压实平台企业用工主体责任。加强新就业形态劳动争议办案指导，畅通裁审衔接，依法依规处理新就业形态劳动者劳动保障权益案件。

  （四）改善农民工居住条件。加大保障性住房筹集力度，将符合条件的农民工纳入当地住房保障范围。完善公共租赁住房分配管理办法及相关政策，优化线上申请、集中审核、常态配租等程序，方便农民工办理申请业务。对符合当地城镇住房保障条件的农民工发放租赁补贴，简化补贴申请手续和流程。在农民工较为集中的企业和产业园区等建设保障性租赁住房。

  （五）做好农民工子女关心关爱。加强农村义务教育学校标准化建设，推进县域义务教育优质均衡和城乡一体化发展，保障农民工子女义务教育学位供给。持续巩固和优化“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及时限要求，稳步提升随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位服务比例。 

  （六）加强困难农民工帮扶。强化临时救助救急解难功能，由急难发生地直接实施临时救助，对遭遇急难的农民工做到凡困必帮、有难必教。开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护活动，统筹志愿者、社会工作者等多方力量，为农村留守儿童和困境儿童提供学习辅导、心理疏导等服务。发挥好农民工务工之家、驻外劳务服务站、工会帮扶 (服务)中心、户外劳动者服务站点等作用，结合农民工需求提供便利暖心服务。

  （七）增强农民工城市归属感。组织开展慰问农民工演出活动，丰富农民工精神文化生活。扩大工会组织覆盖面，聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等农民工较为集中的重点群体，深化建会入会工作。鼓励各地结合实际，在城市街道、社区、农民工集中的工业园区，建立一批农民工暖心驿站。

   （八）提升农民工办事便利。建立农民工工作议事协调机构工作机制，设立农民工综合服务中心或者在县、乡（镇）、村（社区）的政务服务平台设置农民工综合服务窗口，为农民工提供“一站式”便利服务。贯彻落实城乡、区域、人群均等享有基本公共服务要求，构建覆盖全民、均等可及、高效优质的基本公共服务体系。大力发展社区服务业，加强农民工集中的工业配套社区综合服务功能建设。 

   （九）加强党建引领。创新农民工流动党员管理服务方式，发挥基层党组织在农民工服务保障工作中的作用。加强农民工党员队伍建设，注重在农民工群体中发展党员。推动农民工集中的重点领域和新兴行业党组织全覆盖。指导企业提高农民工党建工作水平，在生产一线广泛设立党员示范岗、党员责任区，建好用好农民工党员发挥作用的平台。 

  （十）发挥农民工的主体作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导农民工树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，不断加强学习，提升能力。引导农民工发扬主人翁精神，立足岗位做贡献，积极参与基层治理，参加社区志愿服务，主动融入城镇、融入社区。 

三、工作要求 

  （一）高度重视。开展“城暖农民工”服务活动，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进农民工融入城市的一项民生举措。各地要高度重视，切实加强领导，提高政治站位，强化工作部署，抓好工作落实。 

  （二）注重实效。各地要深入基层、深入实际、深入农民工群体，通过进社区、进厂区、进园区等方式，充分了解进城农民工面临的突出问题和所需所盼，针对大龄农民工、青年农民工等不同群体，开展有针对性的服务活动。 

  （三）及时总结。各地要细化工作举措，明确职责任务，加强协同配合，形成工作合力。要动态掌握活动进展，及时报送工作情况。要认真总结典型经验，注重在各行各业选树优秀农民工代表，开展寻找最美农民工活动，营造良好氛围。

编辑：河南省新市民文化交流中心 梁永智