四 社团篇 62．什么是社会团体？ 根据《社会团体登记管理条例》第二条的规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 63．成立社会团体的条件有哪些？ 根据我国《社会团体登记管理条例》第十条的规定，成立社会团体，应当具备下列条件： （1）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。 （2）有规范的名称和相应的组织机构。 （3）有固定的住所。 （4）有与其业务活动相适应的专职工作人员。 （5）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有３万元以上活动资金。 （6）有独立承担民事责任的能力。 64．社会团体的名称应当具体哪些条件？ （1）社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。 （2）社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。 （3）全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以 “中国”、“全国”、“中华”等字样。 （4）社会团体一般不以人名命名。 65．社会团体能否设立分支（代表）机构？ 社会团体可以设立分支（代表）机构。自2013年11月8日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）发布以来，民政部以及各级民政部门不再受理社会团体分支机构、代表机构的设立、变更、注销登记的申请，不再换发上述机构的登记证书，不再出具分支机构、代表机构刻制印章的证明。社会团体可以通过理事会或常务理事会，根据章程规定的宗旨和业务范围自行决定分支机构、代表机构的设立、变更、终止。 社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。 66．社会团体分支机构（代表）机构能否独立承担责任？ 分支（代表）机构是基于社会团体开展活动的需要，依据一定的业务范围划分或者会员组成特点而设立的专门从事某项活动的机构。分支（代表）机构依据社会团体的授权开展活动，不具有法人资格，分支（代表）机构开展活动所产生的法律责任由设立该分支（代表）机构的社会团体承担。 67．社会团体分支（代表）机构能否单独制定会费标准？ 社会团体分支（代表）机构在社会团体的授权范围内，可以依据社会团体会费标准代表社会团体收取会费，其收取的会费属于该社会团体所有，应当缴入社会团体对应账户统一核算。 分支（代表）机构不得单独制定会费标准，不得截留会费收入。 68．社会团体能够通过设立分支（代表）机构，收取服务费、管理费吗？ 社会团体不得以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费等。不得将上述机构委托其他组织运营，确保分支机构、代表机构依法办事，按章程开展活动。 69．社会团体的组织机构构成？ （1）会员（代表）大会是社会团体的最高权力机构。 （2）理事会是会员（代表）大会的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员（代表）大会负责。 （3）监督机构可根据需要选择设立，不是必须要设立的。实践中业务主管单位、登记管理机关另有要求的，依照其要求处理。 70．社会团体的法定代表人必须由理事长（会长）担任吗？ 社会团体的法定代表人一般应由理事长（会长）担任。如因特殊情况需由副理事长（副会长）或秘书长担任法定代表人，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意可以担任，并在章程中写明。 社会团体的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。 社会团体的法定代表人一般不得由退（离）休领导干部兼任。 71．社会团体的负责人是哪些，任职条件是？ 社会团体的负责人是理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长，需具备以下条件： （1）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好。 （2）在本团体业务领域内有较大影响。 （3）理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职。 （4）身体健康，能坚持正常工作。 （5）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的。 （6）具有完全民事行为能力。 理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长如超过最高任职年龄的，需经理事会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。 72．社会团体负责人能否无限期连任？ 理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长连任不得超过2届，特殊情况需延长任期的，须经会员（代表）大会2／3以上会员（代表）表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。 73．退（离）休领导干部在社会团体兼职能领取额薪酬吗？ 根据《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》规定，退（离）休领导干部在社会团体兼职，不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益，也不得领取各种名目的补贴等，确属需要的工作经费，要从严控制，不得超过规定标准和实际支出。 74．社会团体能开展经营性服务吗？ 社会团体属于非营利组织，其主要特点在于不分红分配，而非禁止其取得利润。社会团体可以在核准的业务范围内开展有偿服务。但所有的经营性服务收费都不得强制，应遵循自愿、公平、开放的原则收取费用。 75．社会团体的经营性服务收费标准如何确定？ 收费标准应根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定。对于暂时无法破除垄断的服务性收费，按照“弥补成本，略有盈余”的原则确定。 76．社会团体违法违规收费的行为有哪些？ （1）将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的。 （2）强制企业加入协会、学会等社团并收取会费的。 （3）利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的。 （4）违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的。 （5）违反国家政策规定强制办班、培训、评比以及开展资格认证、组织考试并收取费用的。 （6）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费的。 （7）违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用的。 （8）违反法律法规的其他收费行为。 社会团体违规收费的，登记管理机关有权给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 77．社会团体的会费标准怎么确定？ （1）社会团体可以依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准。 （2）会费标准的额度应当明确，不得具有浮动性。 （3）社会团体制定或者修改会费标准，应当召开会员（代表）大会，应当有2/3以上会员（代表）出席，并经出席会员（代表）1/2以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。除会员（代表）大会以外，不得采取任何其他形式制定或者修改会费标准。 78．社会团体可以不收会费吗？ 社会团体应当根据经过会员（代表）大会审议通过的会费标准、会费管理办法收取会费。如果会费管理办法中规定了在特定情况下，如疫情期间、企业面临困难资不抵债时等情形时可以免收会费，那么社会团体可以依据该规定免收会费。 79．社会团体能否进行保值增值投资活动？ 可以，但要遵循合法、安全、有效的原则。其中，已登记/认定为慈善组织，或具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体的保值增值投资活动要遵守《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》的规定。 80．社会团体举办经济实体应该注意哪些问题？ （1）社会团体举办经济实体，其经营范围应当与社会团体章程规定的宗旨和业务范围相适应。 （2）社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开，不得利用所举办经济实体向会员或者服务对象强制服务、强制收费。 （3）社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来，应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。 （4）社会团体应当加强对所举办经济实体财务情况的监督，并定期向会员（代表）大会、理事会报告相关情况。 81．社会团体可以开展公开募捐吗？ 公开募捐是向社会公众募集财产的活动，具有公开募捐资格的组织方可进行。社会团体一般情况下并不具有公开募捐资格，可以与具有公开募捐资格的机构合作开展公开募捐。 82．社会团体如何才可以开捐赠票据？ 根据《财政部、民政部关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》（财综〔2016〕7号）的规定，在民政部门依法登记并从事公益事业的社会团体，按照《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》规定，可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据。因此，社会团体只要在自身的章程宗旨和业务范围内，开展公益活动的，可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据，并向公益活动的捐赠人开具捐赠票据。 83．什么情况下，社会团体应当注销登记？ 根据《社会团体登记管理条例》第十九条规定，社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记： （1）完成社会团体章程规定的宗旨的； （2）自行解散的； （3）分立、合并的； （4）由于其他原因终止的。 84．社会团体终止后剩余财产如何处理？ 社会团体终止后的剩余财产在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。 具体以社会团体的章程规定为准。
来源：致诚社会组织 编辑：河南省新市民文化交流中心 梁永智
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